浏览器插件纳入备案！插件开发者合规填报指南
发布时间：2025-11-20
一、备案政策背景与适用范围
1. 政策依据
根据工信部《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（工信部信管〔2023〕105 号）及 2025 年算法备案新规，浏览器插件因属于 “运行在智能终端向用户提供信息服务的程序”，被正式纳入备案管理范畴。未按规定完成备案的插件，将无法上线分发或继续提供服务。
2. 备案适用对象
- 主体范围：境内插件开发者、运营者，以及向中国境内用户提供服务的境外开发者；
- 插件类型：包括浏览器扩展程序、插件工具、内嵌式功能模块等，无论是否向公众开放，仅用于内部管理的插件也需备案；
- 豁免情形：仅单机运行且不联网的插件无需备案。
二、合规填报核心流程（6 步走）
第一步：明确备案类型
- 仅提供基础功能（如格式转换、本地工具）的插件：完成APP 备案即可；
- 含算法推荐、内容生成、检索过滤等功能的插件：需同时完成APP 备案 + 算法备案。
第二步：准备备案材料
主体类型 | 必备材料 |
企业开发者 | 营业执照彩色扫描件（加盖公章）、法人身份证、算法安全负责人证明及身份证件 |
个人开发者 | 身份证彩色扫描件、备案承诺书（需说明应用场景及数据合规性） |
高校 / 科研机构 | 事业单位证明、项目计划书（需标注非商用声明） |
境外开发者 | 境外主体资质证明、境内服务机构授权文件、 trader 信息（含地址、联系方式等） |
第三步：选择备案提交路径
- 依托分发平台（如浏览器应用商店、插件市场）的插件：通过分发平台代为提交备案申请；
- 独立分发的插件：通过网络接入服务提供者（IDC/ISP/CDN 服务商）提交申请。
第四步：线上填报操作
- APP 备案填报：
- 登录 “国家互联网基础资源管理系统”（https://beian.miit.gov.cn/）；
- 填报插件基本信息（名称、功能描述、服务地域）、主体资质、接入服务商信息；
- 上传《备案登记表》《备案承诺书》，涉及新闻、教育、宗教等领域的需额外提交主管部门审批文件。
- 算法备案填报（如适用）：
- 登录国家网信办算法备案系统（https://beian.cac.gov.cn/）；
- 先完成主体备案，再填报算法信息：包括算法类型（生成合成 / 个性化推送等）、技术框架、数据来源、风险防控机制；
- 上传《算法安全自评估报告》《落实算法安全主体责任基本情况》等材料。
第五步：审核与补正
- 备案审核周期：APP 备案约 20 个工作日，算法备案约 60-90 个工作日；
- 材料不齐或有误的，需根据通信管理局 / 网信办反馈及时补正，避免延误。
第六步：备案标注与公示
- 审核通过后，获取备案编号，需在插件显著位置（如设置页面、关于界面）标明编号及备案系统链接，供公众查询；
- 分发平台需同步标注插件备案信息，并向监管部门报送分发数据。
三、合规填报关键要点
- 信息真实性：主体信息、插件功能、技术文档需如实填报，严禁虚假声明，否则将被撤销备案并纳入失信名单；
- 技术文档规范：
- 算法备案需提交 “三件套”：算法原理说明书、安全自评估报告、主体责任落实情况，需包含模型架构图、用户标签管理机制等核心内容；
- 自评估报告需重点说明数据合规性、风险防控措施（如内容审核机制、反歧视设计）；
- 欧盟市场额外要求：向欧盟用户提供服务的插件，需补充提交 trader 信息（含商业邮箱、地址、D-U-N-S 编号等）；
- 信息变更管理：插件功能、主体资质、服务地域等发生变更时，需在 15 个工作日内更新备案信息。
四、常见填报误区规避
- 误区 1：“仅内部使用的插件无需备案”—— 政策明确内部使用插件同样需履行备案义务；
- 误区 2：“境外开发者无需备案”—— 向境内提供服务的境外主体必须通过境内代理完成备案；
- 误区 3：“算法备案仅需填报基础信息”—— 自评估报告是审核核心，未充分说明风险防控措施将导致审核驳回；
- 误区 4：“备案完成后无需维护”—— 需持续留存备案材料，配合监管部门监督检查，否则可能被注销备案。
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